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水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作常見問題
2024年05月24日
（一）招標(biāo)投標(biāo)
達(dá)到國家規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)投標(biāo)制；
非公開招標(biāo)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序；
是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)問題；
是否存在虛假招標(biāo)問題；
招標(biāo)程序是否符合規(guī)定；
是否存在通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；
招標(biāo)公告是否按規(guī)定在指定媒介發(fā)布；
投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；
是否存在圍標(biāo)串標(biāo)問題；
是否存在低于成本價(jià)中標(biāo)問題；
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否合法，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；
是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況；
是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇、限制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；
是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在招投標(biāo)監(jiān)管不力問題等。
（二）建設(shè)實(shí)施
項(xiàng)目法人組建是否符合規(guī)定；
項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、人員配備是否滿足要求；
是否將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等單位；
是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
是否按規(guī)定采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理；
監(jiān)理人員是否具備相應(yīng)資格；
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否滿足工程需要，是否符合投標(biāo)文件要求；
是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；
是否存在擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容問題；
驗(yàn)收程序是否符合國家規(guī)定；
竣工驗(yàn)收前是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收；
是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工等問題。
（三）質(zhì)量安全管理
是否按規(guī)定辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)；
工程建設(shè)是否建立健全質(zhì)量與安全管理體系；
是否落實(shí)質(zhì)量與安全責(zé)任制；
施工中是否存在偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
是否按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)；
是否存在工程質(zhì)量低劣問題；
是否及時(shí)對(duì)檢查出的質(zhì)量與安全問題和隱患進(jìn)行整改；
工程發(fā)生質(zhì)量與安全事故是否按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；
是否對(duì)工程質(zhì)量與安全事故按照“三不放過”和“四不放過”原則進(jìn)行處理；
水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否建立健全；
是否按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)安全管理人員；
特種作業(yè)人員是否持證上崗；
是否具備施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；
是否按規(guī)定進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)；
是否按規(guī)定制訂應(yīng)急救援預(yù)案等。
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