民有所呼、我有所應(yīng)，民有所想、我有所謀，民有所求、我有所為。傾聽民聲、體察民情是政府正確決策的基礎(chǔ)。今年是落實(shí)國(guó)家十四五規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。最近，我們就如何保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化農(nóng)民多渠道增收等2024全國(guó)兩會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，咨詢了一些全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，最終歸結(jié)為以下六個(gè)方面。

　　老百姓的生活水平需要不斷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相同步。

　　2024年，中國(guó)政府應(yīng)采取一系列措施來切實(shí)保障和改善民生。這些措施涉及就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住房、醫(yī)療保障、消費(fèi)和養(yǎng)老等多個(gè)方面。一應(yīng)突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。政府須確保重點(diǎn)群體，如高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等的就業(yè)穩(wěn)定。此外，還將加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系和重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，以及提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。二應(yīng)完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。政府應(yīng)深化社會(huì)救助制度改革，健全分層分類的社會(huì)救助體系，并加快補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、殘疾人員等特殊和困難群體的關(guān)心與關(guān)愛。三應(yīng)不斷提升教育公平和教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)在義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”和“城鄉(xiāng)一體化”，通過教聯(lián)體、共同體、集團(tuán)校等方式加強(qiáng)薄弱學(xué)校改進(jìn)，辦好家門口每一所學(xué)校。四應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)和提升生活質(zhì)量。商務(wù)部應(yīng)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，完善市場(chǎng)和流通體系，激發(fā)消費(fèi)潛能，培育壯大新型消費(fèi)。

　　以科技創(chuàng)新體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，不斷鞏固長(zhǎng)期向好的新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

　　2024年，政府應(yīng)以科技創(chuàng)新為核心，全面激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。一應(yīng)大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合?？萍紕?chuàng)新被視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。通過顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)希望催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能，從而提升產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平。二應(yīng)積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這其中涉及到技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，并涉及到對(duì)一些戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。三應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化組織模式和利益共享機(jī)制，以推動(dòng)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四應(yīng)持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化。這其中包括以新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以及構(gòu)建新發(fā)展格局支撐工業(yè)化。新型工業(yè)化將強(qiáng)調(diào)制造強(qiáng)國(guó)，信息化與工業(yè)化的深度融合，以及全球資源配置能力的提升。五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制保障。探索完善新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以及建立健全科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

　　繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭鞏固穩(wěn)定基石。

　　2024年，中國(guó)政府為擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)該實(shí)施多項(xiàng)措施以增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力和優(yōu)化消費(fèi)條件。一應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大。中國(guó)政府應(yīng)采取多種措施促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，以支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的回升。通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二應(yīng)進(jìn)一步放開民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步開放民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)、配售電、國(guó)防科技等領(lǐng)域，市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)各類投資主體要一視同仁，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入。三應(yīng)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，需要增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，并優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。這其中包括鞏固居民增收的微觀基礎(chǔ)，增加家庭的財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，多渠道改善市場(chǎng)和就業(yè)預(yù)期。四應(yīng)突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。政府應(yīng)聚焦健康消費(fèi)、綠色智能消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等潛力較大的領(lǐng)域。同時(shí)，加快推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，推進(jìn)消費(fèi)品品質(zhì)革命，探索建立質(zhì)量追溯管理體系專門認(rèn)證制度，促進(jìn)國(guó)貨品質(zhì)提升和規(guī)范發(fā)展。五應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度。中國(guó)政府應(yīng)該通過強(qiáng)化宏觀政策的逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期。

　　穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，強(qiáng)化農(nóng)民多渠道增收的舉措。

　　2024年，中國(guó)政府應(yīng)采取一系列措施來堅(jiān)持不懈地抓好“三農(nóng)”工作，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。一應(yīng)鞏固糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。政府應(yīng)全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，以確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。此外，還將加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，并優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。政府應(yīng)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其是在種子創(chuàng)新和生物技術(shù)方面，以加快種質(zhì)資源數(shù)字化和生物技術(shù)、信息技術(shù)的融合。三應(yīng)防止返貧和促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，推動(dòng)建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。此外，還將重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。四應(yīng)完善鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。通過提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

　　2024年，中國(guó)政府應(yīng)通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一應(yīng)加大創(chuàng)新要素配置改革?？萍紕?chuàng)新被視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。政府支持科技創(chuàng)新，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)的突破上，以及促進(jìn)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二應(yīng)深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)的改革旨在提升其核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。這包括完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系和提高國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。三應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)體系。通過深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以此來促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四應(yīng)深化財(cái)稅體制改革。財(cái)稅體制的改革旨在更好地支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括對(duì)“硬科技”企業(yè)的支持和服務(wù)，以及改進(jìn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持和服務(wù)。五應(yīng)完善金融體制改革。金融體制的改革旨在更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。六應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外開放和全球合作。對(duì)外開放領(lǐng)域?qū)呢浳镔Q(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易和制度層面，強(qiáng)調(diào)自主、安全和大國(guó)責(zé)任。這包括推進(jìn)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的開放，以及擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年，中國(guó)政府應(yīng)通過多項(xiàng)措施推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域政策的深度協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域政策與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等其他宏觀政策的協(xié)調(diào)配合。二應(yīng)持續(xù)優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)把握投資需求與方向，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)投資信心、預(yù)期和潛力動(dòng)力。投資將重點(diǎn)圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，布局推進(jìn)重大投資建設(shè)項(xiàng)目。三應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的一體化。政府應(yīng)促進(jìn)都市圈和城市群基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的一體化投資建設(shè)，推進(jìn)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文等新型城市建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。四應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。政府強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。五應(yīng)優(yōu)化區(qū)域利用外資和對(duì)外貿(mào)易。政府應(yīng)該優(yōu)化利用外資布局，積極挖掘中西部和東北地區(qū)吸引外資潛力，引導(dǎo)有條件地方加大力度面向國(guó)際招商引資，積極推動(dòng)外資項(xiàng)目落地，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。