對(duì)水利作出重大戰(zhàn)略部署！學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》

2024年07月26日

　　7月21日，二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）正式發(fā)布。

　　初步學(xué)習(xí)文件后認(rèn)為，相較于三中全會(huì)閉幕當(dāng)天發(fā)布的《公報(bào)》，《決定》對(duì)水利事業(yè)改革發(fā)展做出了更為明確的部署安排。

　　令人矚目的是，相較于十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，本次《決定》多次直接談到水利，體現(xiàn)了中央對(duì)水利工作的進(jìn)一步重視。

　　主要包括：

　　1.推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。

　　2.推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。

　　3.健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。

　　4.落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅。

　　不像上述幾點(diǎn)那么直接的包括：

　　1.深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制。

　　3.推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　4.合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。

　　5.完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。

　　6.優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。

　　7.加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

　　8.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。

　　9.推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　10.健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。

　　11.深化自然資源有償使用制度改革。

　　12.推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

　　13.完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。