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水利部制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的意見(jiàn)》

2020年11月09日

 

      為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述精神，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在相關(guān)規(guī)劃決策、項(xiàng)目建設(shè)布局以及區(qū)域發(fā)展中的剛性約束作用，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì) 量發(fā)展，近日，水利部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的意見(jiàn)》（水資管[2020]225號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　水資源論證是為貫徹落實(shí)水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)，必須開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。水資源論證制度建立以來(lái)，在推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃科學(xué)決策和建設(shè)項(xiàng)目合理布局中發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了水資源節(jié)約保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。但受發(fā)展理念、發(fā)展階段和方式等影響，一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)水資源條件考慮不足，一定程度上存在著規(guī)劃水資源論證推進(jìn)力度不夠、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理不嚴(yán)、與“放管服”改革要求不相適應(yīng)等問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作，必須全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”改革要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿足合理用水需求，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)從規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源論證區(qū)域評(píng)估3個(gè)方面作出了部署要求。

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證。進(jìn)一步明確了適用范圍、論證重點(diǎn)和管理要求。強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對(duì)規(guī)劃需水的合理性、可行性等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見(jiàn)。

　　二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。進(jìn)一步突出論證重點(diǎn)，嚴(yán)格技術(shù)審查，簡(jiǎn)化論證形式。強(qiáng)調(diào)，要把水資源管控指標(biāo)作為剛性約束，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水與生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量控制指標(biāo)、用水定額等指標(biāo)的符合性進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)作為審批取水許可申請(qǐng)的重要依據(jù)。

　　三是推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)實(shí)施范圍、評(píng)估要求、告知承諾制、事中事后監(jiān)管等作出要求。強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行水資源論證評(píng)估。對(duì)已開(kāi)展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，在滿足管理要求的前提下，可不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展水資源論證區(qū)域評(píng)估的，推行取水許可告知承諾制，水行政主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，糾正不符合水資源管控要求的取用水行為。

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